深耕崇明二十载：一位老招商人眼中的扶持政策与企业发展之道
我叫老李，在崇明经济园区负责招商工作，一晃就是二十一年。二十一年，足够一个呱呱坠地的婴儿成长为社会的中坚力量，也足够我亲眼见证崇明从一片以传统农业和乡镇工业为主的海岛，蝶变为如今承载着“世界级生态岛”宏伟蓝图的战略热土。这期间，我接触过大大小小的企业数百家，从世界500强的分支到充满活力的本土初创公司，每一次成功的对接，每一次项目的落地，背后都离不开一个核心议题——崇明扶持政策。很多企业家朋友，特别是第一次来崇明考察的，常常会问我：“李老师，崇明的政策到底好不好？我们能拿到多少实实在在的好处？申请起来会不会很麻烦？”这些问题，也正是我今天想以一个“老崇明招商人”的身份，和大家掏心窝子聊一聊的核心。这篇文章，不是简单地罗列条文，我想结合我自己的经历和感悟，为大家真正解读崇明扶持政策的精髓，告诉您企业如何从中获益，以及如何走稳申请这条路。我的目的很明确：让政策不再是躺在文件里的冰冷文字，而是成为您企业在崇明这片沃土上生根发芽、茁壮成长的“阳光雨露”。
真金白银的财政扶持
谈及企业最关心的扶持，财政扶持奖励无疑是摆在第一位的“硬菜”。很多企业家一上来就问“有没有“崇明园区招商””，我总是笑着纠正他们，现在我们更规范的叫法是“产业发展奖励”或“经济贡献扶持”。崇明作为上海的重要生态屏障，它的财政扶持政策并非简单的“一刀切”，而是有着非常鲜明的产业导向和阶梯式设计。比如，针对符合崇明产业发展方向的重点企业，如海洋装备、智能制造、现代服务业、生物医药等，我们会根据其年度对地方经济的贡献，给予一定比例的奖励。这个奖励不是一次性“大水漫灌”，而是可持续的，通常会设定一个三到五年的培育期，旨在帮助企业渡过初创期或扩张期最艰难的阶段。我记得大概是2017年左右，一家专注于海洋工程高精度传感器研发的初创公司“海创智造”看中了崇明的区位优势，但创始人对启动资金非常担忧。我们团队深入研究他们的技术前景和市场潜力，发现他们完全符合崇明重点发展的“高、精、尖”产业定位。通过我们的协助，他们成功申请到了区级的“重大项目开办扶持”和后续的“研发投入补贴”，这笔资金对于当时的他们而言，无疑是雪中送炭，帮助他们顺利完成了产品中试。如今，“海创智造”已经成为国内细分领域的领军者，这个案例让我深刻体会到，精准的财政扶持，真的能点燃一个企业的科创之火。
除了常规的经济贡献奖励，崇明还设立了各类专项资金，鼓励企业在特定领域做大做强。例如，为鼓励企业向“专精特新”方向发展，对获得国家级、市级“专精特新”认定的企业，会给予一次性几十万到上百万不等的专项奖励。这笔钱，企业可以自由支配，用于技术改造、市场拓展或者团队建设。“崇明园区招商”对于首次“小升规”（年主营业务收入首次突破2000万元）的工业企业，同样有奖励。这些政策的设置，逻辑非常清晰：“崇明园区招商”不仅要“扶上马”，更要“送一程”，通过真金白银的激励，引导企业走高质量发展的道路。在实际操作中，我发现一些企业，特别是传统制造型企业，往往对这些“名头”不太在意，觉得不如直接给钱来得实在。我总是耐心地跟他们解释，“专精特新”等资质不仅仅是荣誉，更是企业综合实力的体现，在市场招投标、融资授信中都是重要的加分项，而“崇明园区招商”的奖励，则是对这种努力的直接肯定和物质回报。“崇明园区招商”千万别小看这些基于企业成长的里程碑式奖励，它们共同构成了一个立体的财政扶持网络。
“崇明园区招商”谈到财政扶持，就不能不提申请环节。很多企业财务负责人，一看到申请材料清单就头大，觉得流程繁琐。这确实是行政工作中常见的一个挑战。我的感悟是，关键在于“提前规划”和“专业对接”。所谓提前规划，就是企业不能等到年底算账时才想起来要申请奖励，而应在年初就根据政策导向，规划自己的经营行为和研发投入。比如，政策鼓励加大研发投入，那企业就应该规范研发费用的归集和核算，确保数据有据可查。所谓专业对接，就是要充分利用园区这个“桥梁”。我们园区招商部，实际上也承担了部分“企业服务管家”的职能。我们会定期组织政策宣讲会，邀请税务局、发改委等部门的专业人士来答疑解惑。对于重点企业，我们更是提供“一对一”的辅导，帮助企业梳理材料、填报系统。我常常跟我的团队说，我们的工作不能止于把企业“招进来”，更要服务好，让企业“留得住、发展好”。帮助企业在合法合规的前提下，最大化地享受到政策红利，这份成就感，不亚于签下一个大项目。
筑巢引凤的人才政策
企业竞争，归根结底是人才的竞争。崇明深知这一点，所以其人才政策的体系化建设，是我这二十年来感受最深的变化之一。早些年，一提到崇明，很多人的印象就是“远”、“交通不便”，优秀人才不愿意来。为了破解这一难题，崇明的人才政策可以说是“诚意满满”。首先是安居保障，对于引进的符合条件的高层次人才、紧缺急需人才，提供人才公寓租房补贴，甚至购房补贴。我亲历过一个案例，有一家生物医药研发企业，从张江引进了一位核心技术专家张博士。张博士的专业能力毋庸置疑，但他一开始对落户崇明有顾虑，主要是担心家庭生活。我们了解到他的情况后，立刻启动了人才服务绿色通道。根据他的职称和贡献，我们不仅帮他申请到了每月数千元的租房补贴，还积极协调区教育局，解决了他孩子的入学问题。当孩子顺利进入区内一所优质的九年一贯制学校时，张博士彻底打消了顾虑，全身心投入研发，后来成功带领团队攻克了一个关键的技术瓶颈。这件事让我深刻认识到，解决人才的后顾之忧，比单纯的高薪更有吸引力。
除了安居，崇明对人才的直接激励也毫不手软。比如，对于入选“崇明杰出人才”、“崇明领军人才”等计划的高层次人才，会给予一次性的资金奖励，并在医疗保障、子女教育、配偶就业等方面提供优先便利。对于青年人才，也有“瀛洲英才计划”等专项扶持，提供创业补贴、见习补贴等。这些政策的覆盖面很广，从顶尖科学家到刚毕业的大学生，都能找到对应的支持路径。我常常跟企业的人力资源总监开玩笑说，你们招人来，我帮你们“留人”。这不是一句空话。园区会定期举办人才交流活动，建立人才数据库，促进区域内人才的互动与合作。有时候，企业需要招聘一个非常冷门的专业人才，我们也会通过市、区两级的人才服务网络，帮助企业定向搜寻。这种“店小二”式的服务，大大降低了企业在崇明招聘和留住人才的难度。
“崇明园区招商”在人才政策的落实过程中，也存在一些挑战。比如，一些政策的申报条件相对宏观，企业在理解和匹配上存在偏差。或者，不同部门之间的政策信息尚未完全打通，企业需要多头咨询。为了解决这些问题，我们园区正在尝试建立一个“人才政策一键匹配”的数字化平台。企业只需输入人才的基本信息（学历、职称、专业领域等），系统就能自动推送其可能符合的所有政策条目和申报链接。这种“数据跑路”代替“企业跑腿”的模式，虽然开发过程很复杂，但我觉得这就是未来行政服务优化的方向。我的个人感悟是，好的政策，也需要好的执行渠道。我们作为一线的服务人员，就是要不断地去优化这个渠道，让政策的“最后一公里”变得平坦、顺畅。说句心里话，每次看到企业因为我们的服务，成功引进并留住了一位关键人才，那种发自内心的喜悦，是任何物质奖励都无法比拟的。
保障发展的产业空间
对于实体企业而言，产业空间是发展的物理载体，其重要性不言而喻。崇明的产业空间政策，紧紧围绕“生态优先、绿色发展”的总要求，体现出集约、高效、智能的特点。“崇明园区招商”在土地供应上，崇明推行“标准地”出让制度。所谓“标准地”，就是在土地出让前，就明确了投资强度、产出效率、能耗标准、环保要求等控制性指标。企业拿地前，就能清晰地知道自己需要达到的目标。这种做法，一方面确保了引进来的项目都是“好苗子”，符合崇明的产业定位；另一方面，也大大缩短了项目前期的审批时间，因为许多前期工作已经由“崇明园区招商”完成了。我记得几年前，一个新能源汽车零部件项目想在崇明拿地建厂，他们对“标准地”模式一开始不太了解，担心标准太高。我们带着他们去已经出让的“标准地”项目现场参观，并逐条解释各项指标的设定逻辑和背后的政策支持。最终，他们不仅接受了这个模式，还非常赞赏这种公开透明的方式，认为这为企业创造了一个公平的竞争环境。
除了工业用地，崇明也在大力发展新型产业用地，也就是我们常说的M0用地。这种土地类型兼容了研发、中试、检测、无污染生产等多种功能，非常符合现代都市型产业的需求。对于一些轻资产、高附加值的科技创新型企业来说，自建厂房成本太高，入驻由“崇明园区招商”或社会资本打造的标准化厂房或研发楼宇，是更现实的选择。为此，崇明规划建设了多个特色产业园区，如长兴海洋装备产业园、崇明智慧岛数据产业园等，提供高品质的标准化厂房和办公楼宇，并给予前期的租金优惠。我对接过一家从事工业互联网解决方案的软件公司，他们规模不大，但成长性极好。我们为他们推荐了智慧岛数据产业园的一处研发办公空间，并帮助申请了“两免三减半”的租金扶持。企业负责人感慨地说：“在市区，这样的地段和环境，租金是我们的好几倍。在崇明，我们用更低的成本，享受了更好的空间，可以把更多资金投入到核心业务上。”这番话，道出了产业空间扶持政策的真正价值所在。
在产业空间保障方面，我个人的一个重要感悟是，必须要有“前瞻性”。崇明的土地资源是宝贵的，不能随意挥霍。我们在做园区规划时，不仅要满足当前企业的需求，更要为未来的产业发展预留空间。比如，现在都在谈元宇宙、人工智能，这些未来产业需要什么样的空间环境？是更低的网络延迟，还是更灵活的模块化办公？这些问题，我们必须提前思考和研究。“崇明园区招商”在存量土地的盘活上，也要下功夫。一些老旧的乡镇工业厂房，如何通过改造，引入符合新产业方向的企业？这涉及到规划调整、消防改造等一系列复杂问题。我们园区正在牵头做一个“存量工业用地提质增效”的课题，希望能探索出一条可行的路径。说实话，啃这种“硬骨头”比招一个新项目要难得多，但这是保障崇明产业可持续发展的必由之路。我总觉得，我们做招商工作，眼光要放长远一些，今天为企业解决的空间问题，可能就是在为崇明未来的产业格局埋下伏笔。
精准滴灌的金融活水
资金，是企业的血液。尤其是在当前经济环境下，金融支持对于中小微企业的重要性愈发凸显。崇明的金融扶持政策，并非简单地给钱，而是着力于构建一个多元化的金融服务体系，引导“金融活水”精准滴灌到最需要的企业。其中，最核心的一项举措是“崇明园区招商”性融资担保。很多中小微企业，特别是科技型中小企业，往往因为缺乏足额的抵押物，很难从银行获得贷款。“崇明园区招商”出面设立融资担保公司，为这些企业提供增信，就能有效降低银行的放贷风险。我曾服务过一家从事生态农业技术研发的初创企业，他们有一项专利技术非常有前景，但因为没有固定资产，跑了好几家银行都吃了闭门羹。我们了解到情况后，立即联系了区里的融资担保公司，共同为他们设计了一套“专利权质押+担保”的融资方案。最终，他们成功获得了300万元的信用贷款，顺利将技术转化为了产品。这个案例让我坚信，“崇明园区招商”的角色应该是“搭台者”，通过担保、风险补偿等方式，撬动更多的社会资本和金融资源流向实体经济。
除了担保，崇明还积极利用产业引导基金这种市场化的手段，支持企业发展。比如，区里设立了专注于智慧岛、绿色低碳等领域的引导基金，通过与社会资本合作，成立子基金，以股权投资的方式，投向有潜力的初创期和成长期企业。这种模式，不仅给企业带来了资金，更重要的是带来了背后的战略资源和市场网络。我亲眼见证过一家AI+环保的企业，在获得引导基金投资后，不仅解决了资金问题，还通过基金的引荐，与一家行业龙头达成了战略合作，企业的发展步伐瞬间提速。“崇明园区招商”引导基金的投资决策是非常审慎和专业的，这也对我们的工作提出了更高的要求。我们不仅要会“看项目”，还要能说清项目的“科技含金量”和“市场前景”，帮助企业在众多申报者中脱颖而出。这个过程，虽然辛苦，但每一次成功的对接，都让我对“资本+产业”的力量有了更深的理解。
在金融支持方面，我们还面临着如何提升服务效率的挑战。比如，如何让银行更了解我们园区内的企业？如何让企业更方便地接触到合适的金融产品？我们的解决方法是“搭建平台”。园区会定期举办“银企对接会”，邀请各大银行的信贷负责人来到园区，与企业面对面交流。有时候，为了解决单个企业的紧急资金需求，我们甚至会组织“一对一”的专题协调会。说句实在话，现在“崇明园区招商”部门都在提“一网通办”，但金融服务因为涉及的商业机密太多，完全线上化还有难度。“崇明园区招商”我们这种“线下一对一”的精准服务模式，在很长一段时间内，依然会是主流。我的个人体会是，做金融服务工作，既要有金融知识，又要有产业认知，还要有很强的沟通协调能力，得像一个“多面手”。虽然有时候为了一个项目，要反复在企业和银行之间“穿针引线”，磨破嘴皮子，但最终看到企业因为资金到位而焕发生机，那种成就感，什么辛苦都值了。这事儿，真得有点情怀才行。
鼓励创新的研发激励
崇明既然立志成为世界级生态岛，那么其产业内核必然是创新驱动。“崇明园区招商”鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，是扶持政策体系中的一个重中之重。这方面的政策，可以说是层层递进，覆盖了从研发活动到成果转化的全过程。“崇明园区招商”对于企业设立研发机构，有明确的奖励。比如，被认定为国家级、市级企业技术中心、工程技术研究中心的，会给予高额的研发平台建设奖励。这笔资金，可以用于购置先进的研发设备、引进高端研发人才。我接触过一家传统食品加工企业，他们希望转型升级，开发高附加值的健康食品。我们鼓励他们建立自己的研发中心，并全程辅导他们进行申报。在获得“市级企业技术中心”认定后，他们拿到了近百万的奖励，这笔钱让他们下决心引进了一位海归研发博士，团队实力实现了质的飞跃。
“崇明园区招商”对于具体的研发活动，比如开展关键技术攻关、参与国家重大科技专项，崇明也有相应的配套扶持。企业如果承担了国家级或市级的科研项目，区里通常会给予一定比例的配套资金支持，减轻企业的研发负担。“崇明园区招商”在知识产权方面，对获得授权的发明专利、集成电路布图设计等，给予每件几千到上万元不等的奖励。别小看这笔钱，对于研发团队来说，这是一种精神上的巨大鼓舞。我们园区有个不成文的习惯，每当有企业的发明专利获得授权，我们都会第一时间送上祝贺和奖励。企业负责人告诉我们，这个小举动，让他们感觉自己的创新努力被看见、被尊重了。这种正向的激励，比任何空洞的口号都管用。
在研发激励政策的执行中，一个常见的挑战是如何界定“研发活动”的范围。特别是在一些跨界融合的领域，比如“文创+科技”，其研发投入的核算就比较复杂。有时候，企业在申报时，会因为对政策理解不清，导致一些本应计入研发费用的支出没有被纳入，影响了最终的扶持金额。为了解决这个问题，我们园区联合专业的会计师事务所，制作了《研发费用归集操作指引》，用通俗易懂的语言和案例，指导企业如何规范建账。“崇明园区招商”我们还建立了“预审”机制，在企业正式申报前，我们会对材料进行初步审核，提出修改建议。虽然这增加了我们的工作量，但大大提高了申报的成功率。我的感悟是，服务就要做到“家”。政策制定得再好，如果企业在执行层面处处碰壁，那效果就会大打折扣。我们作为政策的“翻译官”和“辅导员”，就是要把这个过程变得尽可能顺畅。说句心里话，看到一家企业从模仿走向创新，从依赖外部技术到拥有核心专利，那种自豪感，真的，就好像自己培养的孩子有出息了一样。
引领未来的绿色导向
如果要用一个词来概括崇明扶持政策的灵魂，那一定是“绿色低碳”。崇明的所有产业政策，都深深地烙上了生态的印记。这是崇明最独特的优势，也是对企业的最高要求。政策明确鼓励和引导企业发展绿色技术、绿色产品和绿色产业。比如，对于实施节能改造、使用可再生能源、开展清洁生产审核的企业，给予专项补贴。对于获得“绿色工厂”、“绿色产品”认证的企业，给予额外的绿色转型奖励。我印象很深的一个项目，是一家从事固废资源化利用的环保科技公司。他们想把总部和研发中心搬到崇明，正是看中了这里浓厚的绿色发展氛围。我们不仅为他们提供了产业空间，还根据他们的技术特点，帮助他们成功申报了上海市“循环经济”专项和崇明区“绿色低碳”示范项目，获得了可观的政策支持。如今，这家公司已经成为崇明构建“无废城市”的重要力量。
更具有前瞻性的是，崇明正在积极探索建立与碳达峰、碳中和目标相衔接的产业扶持体系。比如，对企业的碳排放强度进行考核，对于低于区域平均水平的企业，在申请其他扶持政策时给予优先考虑。甚至在一些试点项目中，我们开始尝试将企业的“碳表现”作为政策奖励的一个权重指标。这意味着，在崇明，绿色发展不仅仅是一种社会责任，更是一种实实在在的商业竞争力。我还记得，在一次与一家大型制造企业负责人的交谈中，他有些疑虑地问：“按照这么严格的环保标准，我们的运营成本会不会增加很多？”我给他算了一笔账：一方面，“崇明园区招商”的节能改造补贴可以抵消大部分前期投入；另一方面，通过节能降耗，企业本身的能源成本会长期下降；更重要的是，在“双碳”目标下，拥有低碳生产能力的企业，未来在供应链中将拥有更强的话语权。他听完后，豁然开朗。这件事让我明白，我们的工作，不仅要给企业“输血”，更要帮助企业树立一种面向未来的发展理念。
推动绿色发展，最大的挑战在于如何平衡生态效益与经济效益，如何让企业从“要我做”变成“我要做”。我的感悟是，政策必须既有“约束”又有“激励”。“约束”就是制定严格的环保准入门槛和监管标准，将高污染、高能耗的企业拒之门外。“激励”就是前面提到的各种补贴和奖励，让走在绿色转型前列的企业，能够尝到甜头。我们园区还在尝试打造“绿色供应链”，鼓励链主企业带动上下游供应商共同实现绿色转型，并对此给予整个供应链的政策扶持。这种模式，虽然复杂，但一旦形成，其示范效应和规模效应将是巨大的。说句心里话，在崇明做招商工作，感觉自己不只是一个经济工作者，更像是一个生态理念的传播者和实践者。每当看到一家又一家企业在崇明这片土地上，将绿色基因融入到自己的发展战略中，我就觉得，我们所做的一切，都是在为这座“世界级生态岛”添砖加瓦，这份工作的意义，早已超越了单纯的GDP数字。
结语：从政策洼地到产业高地
回顾这二十一年的招商路，我见证崇明的扶持政策从最初的粗放式、普惠式，逐步演变为今天这种精准化、体系化、生态化的模样。这背后，是崇明发展理念的深刻变革，也是“崇明园区招商”职能转变的生动写照。财政扶持、人才保障、空间供给、金融支持、研发激励、绿色导向……这六大方面，如同一根根坚固的支柱，共同撑起了崇明产业发展的大厦。对于有意向落户或已经在崇发展的企业而言，这些政策不再是遥不可及的条文，而是触手可及的机遇。关键在于，企业要主动去了解、去匹配、去申请。而我，以及我所在的崇明经济园区招商团队，愿意成为各位企业家朋友最忠实的向导和伙伴，帮助大家 navigate 这片政策的海洋，找到最适合自己的航向。
展望未来，我相信崇明的扶持政策将会更加“智能”。随着大数据、人工智能等技术的应用，政策推送将更加精准，像“靶向药”一样直击企业的痛点；审批流程将更加简化，实现“无感审批、自动兑付”。政策的内涵也将不断拓展，可能还会涌现出针对ESG（环境、社会和公司治理）表现优异企业的专项奖励，或者针对数字经济、生命健康等未来产业的“特惠条款”。崇明正在从一个追求政策优惠的“政策洼地”，加速迈向一个依靠优质产业生态和创新环境吸引高端要素的“产业高地”。对于企业家们来说，选择崇明，不仅仅是选择了一项政策，更是选择了一种与自然和谐共生、面向未来的可持续发展模式。我期待，在未来的日子里，能与更多有远见、有情怀的企业家，在这片充满希望的绿岛上，共同书写新的传奇。
崇明经济园区招商平台作为连接“崇明园区招商”与企业的重要桥梁，对崇明扶持政策的解读与应用有着更为宏观和深刻的理解。我们认为，政策的生命力在于执行，其价值在于转化。平台的核心职责，就是要将宏观的政策语言，精准“翻译”成企业能够理解、能够操作的具体路径。我们不仅仅是信息的传递者，更是资源的整合者和服务的提供者。通过构建“政策库、项目库、专家库”，平台能够为企业提供从政策匹配、材料预审到申报辅导的全流程、一站式服务。我们坚信，最好的招商引资是服务，最优的营商环境是用心。我们将持续优化平台功能，提升服务能级，让每一项好政策都能真正落地生根、开花结果，助力企业在崇明实现高质量、可持续发展，共同绘就世界级生态岛的宏伟蓝图。
